美國加密貨幣監管法案延後審議　參院尋求跨黨共識與釐清CFTC權限

美國參議院農業委員會延後審議加密貨幣市場法案，尋求更廣泛支持

美國參議院農業委員會原定本週審議加密貨幣市場結構相關法案，但已延後至本月下旬。根據 Bloomberg 的報導，於 22 日（當地時間），這項延後是為爭取更多跨黨派共識，進行細節上的調整與最後協商。

參議院農業委員會主席、共和黨籍參議員 John Boozman 表示：「為了獲得更廣泛的支持，目前尚需進一步協調法案內容。」他補充，雖然已有明顯進展，但原訂於本週四的會議將順延至 1 月最後一週。

該法案被認為是美國加密貨幣市場監管基礎的重要立法，其主要目的是釐清證券交易委員會（SEC）與商品期貨交易委員會（CFTC）的監管權限。由農業委員會負責監管的 CFTC 將是法案執行的核心機構之一。儘管農業委員會延後審查，負責監督 SEC 的參議院銀行委員會仍可能照原計劃進行審議。

穩定幣政策與公職人員規範成焦點

在法案內容協商過程中，有關穩定幣（Stablecoin）收益產品的條款成為爭議焦點之一。有議員與銀行業者主張，應全面禁止不僅僅是穩定幣發行者，連同提供高利息收益的加密交易所和其他第三方平台也應納入規範。這一立場延伸自 2023 年提出的「Genius Act」，其核心是在保護投資人同時降低系統性風險。

此外，部分民主黨參議員也呼籲加入道德規範條款，防止公職人員與加密產業產生利益衝突。根據目前版本草案，包含川普總統在內的特定公職人員將不得藉由與加密產業相關的職權謀取私利。

值得注意的是，加密產業則呼籲將「軟體開發者」與「非託管平台（non-custodial）」排除於監管對象之外，理由是過度納管恐抑制創新並造成法律不確定性。

評論：如何平衡創新與監管？這是美國政策制定者在推進加密立法時不得不面對的兩難。

選舉結果可能進一步推遲法案進度

根據投資銀行 TD Cowen 的報告指出，今年美國的中期選舉結果將極大影響該法案的進展路徑。一旦國會產生劇烈政治重新洗牌，法案可能被迫延後至 2027 年以後才有望通過，實際生效時間甚至可能延至 2029 年。

目前參議院審議中的法案與今年 7 月眾議院通過的「CLARITY 法案」並不相同，後續可能需整合兩院版本，進行更深入的協商。由於立法牽涉到監管架構重建與產業利益再分配，不僅美國國內受到關注，全球市場也高度關切其走向。

評論：這場法案角力不只是美國內部議題，更是全球加密產業觀察的風向指標。

關鍵詞：加密貨幣市場、穩定幣、CFTC、美國國會、監管法案