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為回應近期涉及美國高層機密情報的預測市場投機爭議，民主黨籍紐約州聯邦眾議員瑞奇·托雷斯（Ritchie Torres）日前宣布，正推動一項名為「2026年公共金融預測市場誠信法」（Public Integrity in Financial Prediction Markets Act of 2026）的法案，試圖限制政府官員參與擁有潛在情報不對稱風險的預測市場。該提案目標在於回應市場公平性質疑，並強化制度規範與恢復公眾信任。
根據 CNBC 的報導，於 24 日（當地時間），托雷斯表示，此法案將禁止包括聯邦民選官員、總統任命職位及行政機構內部人員，利用其掌握的政策或機密資訊，在政治或公共事務相關的「預測市場」中進行下注或交易。
這項立法行動的導火線，來自於近期一筆異常的「馬杜洛（Nicolás Maduro）預測市場交易」。根據區塊鏈預測平台 Polymarket 交易紀錄，有匿名帳戶於馬杜洛即將遭美國特種部隊逮捕前幾小時，在市場中大舉下注其將在 1 月底下台。該筆交易原投資約 3.2 萬美元（約新台幣 146 萬元），一天內資金翻漲至近 40 萬美元（約新台幣 1,800 萬元），引發內線交易疑慮。
根據交易資料，涉案帳戶此前幾乎未曾活動，且僅出現在與美方對委內瑞拉政策有關的預測市場中，顯示操盤者極可能事先接觸到未公開情報。不久後，美國總統川普宣布馬杜洛夫婦的逮捕行動，並對其提出大規模販毒指控。而馬杜洛及其夫人西莉亞·弗洛雷斯隨後則表明不認罪。此事件再度使預測市場的「公平性」與「可信度」備受質疑。
評論：將高層政治決策機密與預測性金融結合，若未完善監管，將為市場帶來根本性信任危機。
雖然美國已有禁止官員進行「內線交易」的 STOCK 法（防止國會利用情報交易法），但目前預測市場法律規範模糊，多依賴各平台自律，並無統一的聯邦監管架構。托雷斯指出，預測市場已實際成為另類政治金融工具，若讓掌握決策權與未公開資訊的官員參與市場交易，將嚴重破壞市場中立與可信性。
目前美國境內預測市場平台 Kalshi 表示，已主動禁止具影響力的內部人士參與自家平台下注。但托雷斯強調：「預測市場若涉及敏感事件，理應受到與傳統金融市場相同級別的法律規範。」
根據業界資料，預測市場在近兩年間快速擴張，預估至 2025 年，整體市場年交易總量可突破 440 億美元（約新台幣 1.4 兆元），交易範圍涵蓋政治、經濟、運動賽事乃至文化活動。尤其是政治相關事件，如選舉或軍事行動時期，內部消息若流入市場，可能大幅扭曲價格與投資判斷。
評論：預測市場成為「政治金融資產」的趨勢日益明確，監管機制將影響其能否健康發展與廣泛採用。
托雷斯主張，他提出的法案並未增訂新罰則，而是明確將「既有內線交易禁止原則」擴展至預測市場範疇。此舉可填補現行法規盲點，也預示聯邦政府或將進一步將預測市場納入正式金融監管框架之中。隨著 2024 年美國總統大選推進，預測市場中涉及的金流及敏感資訊亦將不斷擴大，強化制度與規範需求日益迫切。
總結來說，此法案傳遞出一項關鍵訊號：預測市場若要維持可信度、避免成為另類的內線交易溫床，對公職人員的參與限制勢在必行。
關鍵詞：預測市場、內線交易、內部者資訊、瑞奇·托雷斯、Polymarket、政治金融、川普、馬杜洛、資訊透明、立法規範
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