SEC 擬推創新豁免條款　數位資產監管不等國會也先行

美國證券交易委員會（SEC）日前表示，即使沒有國會立法，亦有能力推動對數位資產的監管框架修訂，引發市場對未來監管政策走向的關注。

根據 CNBC 於 12 月 2 日（當地時間）報導，SEC 委員保羅·阿特金斯（Paul Atkins）在接受專訪時指出，SEC 擁有足夠權限推進相關規則更新，並計畫在一個月內公布包含「創新豁免條款」的新規。此舉被視為 SEC 對於 2026 年前建立更加清晰、彈性的數位資產監管制度的積極訊號。

阿特金斯補充，目前國會正評估針對數位資產的立法方案，SEC 也正透過「技術諮詢」角色協助立法過程，當中特別關注美國參議院正推動的「市場結構法案」（Market Structure Bill）。該法案涵蓋加密貨幣的發行、交易與託管制度，屬於全面性監管架構。

他也提及，儘管近期美國歷經史上最長的聯邦政府關門危機，導致部分業務運作延宕，但 SEC 在數位資產監管上的腳步並未停歇。阿特金斯強調，目前規則修訂的核心重點在於「支持加密貨幣產業」的發展。

值得注意的是，SEC 主張具備獨立行動的權限，顯示未來即使國會立法進度緩慢，監管政策仍能透過 SEC 主動推動實施。過去幾年，SEC 已陸續針對比特幣(BTC)現貨 ETF、數位資產證券的界定等議題推出獨立監管指引。

市場高度關注阿特金斯口中的「創新豁免條款」，雖然目前細節尚未公布，但外界普遍解讀為擬對數位資產新創企業或去中心化技術項目提供特定條件下的監管豁免，若成真，將有望降低創新專案的法規門檻。

評論：SEC 積極自力推進數位資產規管框架，展現其在缺乏立法支持下維護市場穩定的決心。所謂「創新豁免條款」，被視為給予 Web3 初創企業重要的制度緩衝，有望激勵更多創新實驗。然而，在具體法規公布前，市場對此仍應抱持謹慎，但樂觀態度。

關鍵詞：數位資產、SEC、創新豁免條款、加密貨幣、新創企業、去中心化、監管政策