70億美元太陽能補助終止遭撤銷，EPA考慮上訴

美國羅德島聯邦法院裁定，美國環境保護署（EPA）終止總額70億美元（約9兆7000億韓元）的「Solar for All」補助計畫違法，並認定EPA無權撤銷已依法分配給受益機構的補助款。

羅德島聯邦法院法官瑪麗·麥克埃爾羅伊（Mary McElroy）於18日裁定，EPA終止計畫的決定違反《行政程序法》（APA），因此予以撤銷。法院支持原告的簡易判決聲請，駁回EPA提出的反訴。判決書指出，國會要求收回的資金屬於尚未依法分配的「未承諾」餘額。

本案的核心在於區分依法分配的資金與實際支付、提領的資金。EPA監察長辦公室記錄顯示，截至2024年7月，EPA已向60個受益機構分配約69億8000萬美元。

這相當於70億美元總額的99.7%。但EPA監察長辦公室資料顯示，截至2025年8月7日，實際提領金額約為7100萬美元，僅占依法分配金額的1.02%。相關資料

因此，這項裁定不代表大部分補助款已經發放。法院的判斷是，多數資金已依法分配但仍未動用，實際執行規模仍相當有限。

「Solar for All」是拜登政府依據2022年《通膨削減法》（IRA）設立的270億美元「溫室氣體減排基金」（GGRF）旗下計畫。其中70億美元用於協助低收入族群與弱勢地區導入住宅太陽能及相關技術。

GGRF是支持潔淨能源計畫的聯邦資金方案。此前，GGRF補助撤銷爭議也成為行政部門與法院之間的爭點，但本案僅涉及GGRF旗下70億美元的「Solar for All」計畫。

爭議焦點在於2025年制定的《One Big Beautiful Bill Act》應如何解讀。EPA認為，該法廢除了GGRF的法律依據及剩餘資金，因此終止相關計畫。

EPA在2025年8月發布的聲明中表示，為配合國會意旨，將不再執行「Solar for All」。EPA的GGRF說明資料也載有該機關對計畫終止的立場。

不過，法院認定國會並未明確表示要撤銷已分配給受益機構的補助款，EPA也未能提出終止既有依法分配資金的獨立授權。

這項裁定使EPA終止計畫的決定失效，但並未確定立即恢復向各州、地方政府及非營利機構撥款的執行時程。資金是否、何時恢復執行，仍取決於後續行政程序。

EPA表示正在檢視判決，並考慮提出上訴。相關立場見於報導內容。

代表原告的吉莉安·布蘭查德（Gillian Blanchard）Lawyers for Good Government氣候變遷與環境正義高級副主任表示：「這項裁定確認，EPA不能單方面抹除國會制定並提供資金的70億美元計畫。」這番話反映原告對判決意義的評價。團體聲明

另一方面，EPA監察長辦公室曾指出，計畫終止前存在監督人力不足、下游受益機構追蹤不完整，以及品質管理計畫尚未核准等管理風險。即使資金恢復執行，補助監督機制與撥款程序仍可能成為後續爭點。

目前沒有證據顯示，本案裁定會自動恢復GGRF旗下其餘約200億美元的計畫。美聯社也將本案描述為行政部門與公民團體圍繞一項原定擴大逾90萬戶家庭太陽能使用機會的計畫所爆發的法律衝突，但實際受益家庭數仍是計畫設計階段提出的目標。美聯社報導

EPA是否上訴，以及後續執行程序如何推進，將影響「Solar for All」補助款實際撥付的時間。